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中国共产党保定市第十一届纪律检查委员会向中国共产党保定市第十二次代表大会的工作报告

来源:保定市纪委 保定市监察委员会    时间:2021-09-28

一、本届以来的工作回顾

中国共产党保定市第十一次代表大会以来,特别是党的十九大以来,市纪委在省纪委和市委的坚强领导下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,认真落实中央纪委、省纪委、市委系列全会决策部署,持续深化纪检监察体制改革,坚定稳妥推进全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争,稳中求进、勇于担当,切实发挥监督保障执行、促进完善发展作用,为全市全面建成小康社会、决战脱贫攻坚和实现“十三五”规划目标提供了坚强纪律保障。2019年9月、2019年2月,中共中央政治局常委、中央纪委书记赵乐际,中共中央政治局委员、中央纪委副书记、国家监委主任杨晓渡,到保定调研并给予充分肯定。2020年7月,杨晓渡在河北调研时,对我市贯通党内监督工作给予充分肯定。

(一)坚守政治机关定位,坚决做到“两个维护”。注重政治建设,切实增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。一是强化理论武装。始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务,贯通学习《习近平谈治国理政》一二三卷,深刻领会其中蕴含的马克思主义立场、观点、方法,自觉用以武装头脑、指导实践、推动工作,真正在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。二是强化政治监督。聚焦习近平总书记重要指示批示和党中央重大决策部署贯彻落实,加强监督检查,督促落实到位,坚决保障党的路线方针政策落到实处。按照中央纪委国家监委要求,部署开展生态环保、人防系统、医保医疗、减税降费政策落实等专项整治,着力推动问题整改和行业规范。围绕雄安新区建设,制定实施《关于对服务雄安新区重点项目依法依规建设开展监督检查防范廉政风险的实施意见(试行)》,不断强化周边区域管控、白洋淀上游流域综合治理等工作的监督。三是强化疫情防控监督。坚持疫情就是命令、防控就是责任,全市各级纪检监察机关尽锐出战、深入一线,认真履行监督保障职责,对防控责任重在督促落实,对发现问题重在监督整改,对基层干部重在理解帮助,协助市委督促推动各级各部门凝心聚力抗疫情、稳经济、促发展。四是严明政治纪律和政治规矩。全市查处违反政治纪律和政治规矩问题103个,处分148人。

(二)驰而不息纠治“四风”,巩固拓展作风建设成效。持之以恒落实中央八项规定及其实施细则精神,坚持全面从严、一严到底。一是持续整治形式主义、官僚主义。从精文减会、破除“指尖上的形式主义”做起,紧盯贯彻党中央决策部署只表态不落实、维护群众利益不担当不作为、违规向基层摊派任务等问题,查处形式主义、官僚主义问题748个,处分1110人。二是坚决查处享乐主义、奢靡之风。坚持日常监督和专项监督相结合,逢节必令、逢节必查,一个节点一个节点坚守,查处享乐主义、奢靡之风问题852个,处分1069人。三是构建纠治“四风”问题长效机制。紧紧抓住普遍性和反复出现的问题,找准症结、分类解决,推动完善津贴补贴发放、开会发文、公务接待等制度规定;经常性开展警示教育,定期公开纠治“四风”数据,及时曝光违反中央八项规定精神典型案例,主动接受社会监督,督促党员干部引为镜鉴。

(三)坚持人民至上理念,持续整治群众身边腐败和作风问题。用心用情用力推动解决群众“急难愁盼”问题,广大群众的获得感、幸福感、安全感进一步增强。一是聚焦脱贫攻坚。持续深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理,严肃惩治贪污挪用、虚报冒领、优亲厚友等问题2701个,处分2059人,移送审查起诉137人;选取30个典型案例,编印成册向农村基层干部发放,以身边事教育身边人效果明显。二是聚焦基层腐败问题。紧盯中央惠民富民、促进共同富裕政策落实,严肃处理教育医疗、社会保障、食品药品安全等领域的损害群众利益行为,全市共查处群众身边腐败和作风问题5077个,处分6030人,组织处理2106人。三是聚焦品质生活之城建设。围绕主城区城中村改造工作,协助市委制定实施《关于征地拆迁房屋征收工作中严肃责任追究的若干规定》,严肃查处工农路蔬菜果品批发市场有关人员侵害商户权益、贪污拆迁改造款项问题并在全市通报曝光,为拆迁改造工作提供了纪律保障。深入开展“优环境、促发展,坚决整治群众身边‘微腐败’专项行动”,以实际成效让群众看到变化、得到实惠。

(四)深化巡视巡察问题整改,反腐利剑作用进一步彰显。不折不扣抓好巡视巡察整改工作,加强对整改落实情况的督导检查,优先处置巡视移交和巡察发现的问题线索。市第十一次党代会以来,十九届中央巡视河北省涉及保定市6个“点对点”问题,已全部整改完成;中央巡视移交保定市问题线索324件,已全部办结。省委巡视移交保定市问题线索558件,已基本完成。十一届市委共开展十轮巡察,实现全覆盖目标,共发现问题1919个,已全部完成整改。强化巡视巡察成果运用,督促相关责任单位建立整改落实长效化机制,完善相关制度体系,补齐短板、堵塞漏洞。

(五)持续深化纪检监察体制改革,推动构建系统集成、协同高效监督机制。始终把坚持和加强党的全面领导作为纪检监察体制改革的根本方向和重大政治原则,确保改革始终在党中央集中统一领导下谋划、部署和推动。一是一体推进党的纪律检查体制、国家监察体制和纪检监察机构改革。按照中央、省委、省纪委和市委部署要求,2018年2月,全面完成市县两级监察委员会组建、挂牌,切实做好编制划转、人员转隶、资产划拨等工作,及时跟进后续配套制度机制建设,确保工作有序衔接。对35个派驻纪检监察机构进行优化调整,推动派驻监督向纵深发展。深化284个乡镇纪委改革,实现了干部管理、阵地建设、机构设置、权力运行“四规范”。二是推动各类监督贯通融合。坚持以党内监督为主导,促进完善党和国家监督体系,强化纪委监委的协助引导推动功能,建立健全信息沟通、线索移交、措施使用、成果共享等工作机制,推动各类监督协调协作、贯通融合。建立由纪委监委、检察院、法院组成的案件协调联席会议制度,推进纪法贯通、法法衔接更加规范有序、高效顺畅。三是优化内设机构设置。持续深化“三转”,实行监督检查和审查调查职能分离、部门分设,撤销政策研究室、法规室,增设2个监督检查室,设立易县、涿州廉政教育中心2家副县级公益一类事业单位。

(六)发挥纪委监委专责监督作用,切实加强对权力运行的监督。突出监督基本职责、第一职责,坚持定位向监督聚焦,责任向监督压实,力量向监督倾斜,确保党内监督和国家监察不留死角、没有空白。一是紧盯“关键少数”。 突出“一把手”监督和领导班子监督,聚焦各级党组织及其“一把手”践行“两个维护”、执行民主集中制、廉洁自律等情况,对苗头性、倾向性问题及时提醒,对严重违纪违法问题坚决查处。二是做实做细日常监督、长期监督。深化包联监督机制,对包联单位政治生态“画好像”,有力推动精准监督。加强和规范函询工作,通过个别谈话、参加民主生活会等方式,推动监督下沉、监督落地。紧紧围绕中央省市决策部署和保定实际,深入开展“1+N”重点工作、国家工作人员涉房、涉地、涉矿、涉砂、涉企等问题专项清理,及时查处并通报典型案例。三是探索提级监督。积极破解基层监督难题,探索实施“城中村、乡镇政府所在地村、资源富集村党支部书记由县级纪委监委提级监督”试点工作,2020年先行试点,2021年全面推开。

(七)一体推进不敢腐、不能腐、不想腐战略目标,不断提高治理腐败效能。坚持有腐必反、有案必查,坚持无禁区、全覆盖、零容忍,持续保持正风肃纪反腐高压态势。2017年以来,全市纪检监察机关运用“四种形态”处理64298人次,分别占比63.3%、30%、3%、3.7%;全市共立案19508件,处分24554人。一是坚决查处腐败问题。聚焦党的十八大以来特别是十九大以来不收敛、不收手,问题线索反映集中、群众反映强烈的问题,严肃查处了一批严重违纪违法案件,震慑作用明显发挥。深化“一案三查”,紧盯环京、环雄安周边黑恶势力及其“保护伞”问题线索,全市共查结涉黑涉恶案件173件,立案1063人,处分909人,移送审查起诉102人,严肃查处了容城县“丁氏家族”、定兴县“田氏家族”、沙河曲阳段非法采砂等重点案件。扎实开展政法队伍教育整顿,严肃查处“害群之马”。二是坚持以案促改。把查办案件和以案促改作为一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的着力点,推动办案、整改、治理贯通融合。充分利用查办案件资源,制发纪检监察建议书,印发《剖析选编》,汇编《忏悔录》,拍摄警示教育片,做到查处一案、警示一片、治理一域。为受到不实举报的干部澄清正名,有效保护广大干部干事创业的积极性。三是坚守安全底线。坚决按照“没有办案安全,就没有一切”的要求,层层落实安全责任,加强疫情期间留置场所封闭管理,没有发生一起留置安全事故。易县、涿州两个廉政教育中心建成投入使用,为开展审查调查和廉政警示教育提供了基础保障。

(八)切实强化自身建设,着力打造忠诚干净担当、高素质专业化干部队伍。牢记“打铁必须自身硬”的要求,坚持从严教育、从严管理、从严监督,把严的思想、严的标准贯穿干部队伍建设的全过程和各方面。一是着力锤炼政治品格。坚守政治机关定位,带头加强政治建设,提高政治能力,持之以恒在学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想上下功夫,在结合实际创造性落实上下功夫。坚持和完善理论中心组学习制度,不断深化“不忘初心、牢记使命”主题教育,深入开展党史学习教育,锤炼纪检监察干部过硬的政治觉悟和政治品格。二是持续优化队伍建设。不断充实人员力量,机关干部平均年龄下降10岁以上,全日制大学以上学历达到242名,取得国家法律职业资格人员125名,干部队伍年龄、知识、专业结构进一步优化。严格落实中央纪委、省纪委全员培训一贯到底、全面覆盖的要求,持续在全系统开展形式多样、层次分明、内容丰富的学习培训和实战练兵活动,有效提升了纪检监察干部综合素质和履职能力。三是不断强化自我监督。牢固树立法治意识、程序意识、证据意识,严格按权限、规则、程序开展工作。不断完善自身权力监督制约体系,建立工作标准体系,完善纪检监察干部考核评价体系,动态更新纪检监察干部廉政档案,精准研判不同岗位用权特点和风险点,聘请特约监察员,自觉接受各方面监督。

二、工作体会

工作中深刻体会到,做好新时代党风廉政建设和反腐败工作,必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深刻领会全面从严治党的时代内涵和本质要求,准确把握反腐败斗争的新形势、新任务、新规律,继承和发扬管党治党的成功经验和有效做法。

(一)必须把政治监督摆在首位。党中央明确提出,要治理好我们这样的大党大国,坚持党的全面领导至关重要,维护党中央权威至关重要。纪检监察机关要善于把握大局、判明大势、抓住大事,准确把握政治机关定位,突出政治监督,保障党中央各项决策部署贯彻落实,促进各级党组织和广大党员干部,不断提高增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治自觉,在新征程中团结一致前进。

(二)必须坚持人民至上根本立场。习近平总书记强调,江山就是人民、人民就是江山,打江山、守江山,守的是人民的心。纪检监察工作是政治工作、人心工作,顺应人民对美好生活的向往是基本工作导向。纪检监察机关要坚持贯彻以人民为中心的发展思想,紧盯发生在群众身边、侵害群众利益的问题,做到反腐为民、反腐惠民,让群众获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

(三)必须立足职责职能知重负重、担当作为。以勇挑重担、攻坚克难的实际行动,诠释对党的忠诚、对人民的赤诚,是纪律部队的政治本色。党的十九大以来,中央纪委持续释放越往后执纪越严的强烈信号。纪检监察机关要秉持以身许党许国、报党报国的境界情怀,监督保障执行,促进完善发展。在大是大非面前敢于亮剑,在歪风邪气面前敢于斗争,以过硬的政治素质和专业化能力,有力有效应对腐败和不正之风这个党面临的最大风险、最大威胁、最大挑战。

(四)必须坚持规范化法治化履职尽责。纪检监察干部要带头旗帜鲜明讲政治,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,坚持实事求是、稳中求进、坚定稳妥,准确把握党风廉政建设和反腐败斗争阶段性特点规律,按照规范化法治化要求,找准职责定位,认真尽职尽责,强化监督约束,严格规则程序,努力实现政治效果、纪法效果、社会效果有机统一。

三、今后五年工作建议

当前,我们国家实现了第一个百年奋斗目标,在中华大地上全面建成了小康社会,正在意气风发向着全面建成社会主义现代化强国的第二个百年奋斗目标迈进。在新的征程上,必须增强忧患意识、始终居安思危,以全面从严治党永远在路上的政治自觉,坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争。今后五年,要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,按照中央纪委国家监委、省纪委监委和市委部署要求,坚持稳中求进工作总基调,立足新发展阶段,贯彻新发展理念,构建新发展格局,以高质量发展为主题,忠实履行党章和宪法赋予的职责,充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,提高纪检监察工作规范化法治化和干部队伍建设水平,为构建京雄保一体化发展新格局,精心打造京津冀世界级城市群中的现代化品质生活之城,激情奋进“十四五”、再造一个新保定提供坚强纪律保障。

(一)自觉践行“两个维护”,以强有力的政治监督保障我市“十四五”规划顺利实施。进入新发展阶段,面临复杂严峻环境和艰巨繁重任务,必须加强政治监督,防范化解思想涣散、纪律松弛风险,保证全市上下紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,保障党的基本理论、基本路线、基本方略和党中央重大决策部署贯彻落实。要进一步巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,把学习习近平新时代中国特色社会主义思想同学习习近平总书记在建党100周年大会上的重要讲话结合起来,同学习“四史”贯通起来,深入开展党的优良传统和作风教育,进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。围绕推动高质量发展、深化供给侧结构性改革、提高人民生活品质、守住安全发展底线等重大决策,围绕巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果等重点任务,围绕解决好“三农”问题、加快农业农村现代化等部署要求,围绕保障京津冀协同发展、服务雄安新区建设,加强监督检查,督促落实到位。健全贯彻党中央重大决策部署督查问责机制,聚焦“保落实”,立足“帮促推”,把握重点、盯住难点、疏通堵点,监督推动全市各级党组织自觉同党中央精神对表对标,凝心聚力做好各项工作。推进纪检监察工作理念、思路、制度、机制创新,加强对敢担当善作为干部的激励保护,大力推进清廉建设,努力做到风气严实、纪律严明、干部廉洁、班子廉政,着力构建亲而有度、清而有为的亲清政商关系,营造风清气正的政治生态和良好发展环境。

(二)坚定不移深化反腐败斗争,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。反腐败没有选择,必须知难而进。党风廉政建设和反腐败斗争首先要从政治上看,深刻把握腐败问题的政治本质和政治危害,坚持无禁区、全覆盖、零容忍,坚持重遏制、强高压、长震慑,坚持受贿行贿一起查,重点查处政治问题和经济问题交织的腐败案件。聚焦政策支持力度大、投资密集、资源集中的领域和环节,坚决查处基础设施建设、项目审批、国企改革、公共资源交易、科研管理、城中村拆迁改造等方面的腐败问题,以及“雅贿”“影子股东”等隐性腐败。深化金融领域反腐败工作,督促加强金融监管和内部治理,保障防范化解重大金融风险。持续惩治国有企业腐败问题,强化廉洁风险防控。加大对政法系统腐败惩治力度,严惩滥用职权、徇私枉法行为,坚决打击黑恶势力及其“保护伞”,推动扫黑除恶常态化。探索推行行贿人“黑名单”制度,严肃查处多次行贿、巨额行贿行为;依法保障涉案人员合法权益不受侵犯,保护市场主体活力。把握“惩、治、防”辩证统一关系,坚持严惩腐败与严密制度、严格要求、严肃教育紧密结合,做实以案促改、以案促治;加强廉洁文化建设,引导党员干部加强自我改造,正确处理公与私、亲与清、情与法,正确对待组织、对待自己、对待别人,树立正确的世界观、人生观、价值观。

(三)深化整治形式主义、官僚主义顽瘴痼疾,让求真务实、清正廉洁的新风正气不断充盈。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神,加大查处问责和通报曝光力度,坚决防反弹回潮、防隐形变异、防疲劳厌战。对贯彻党中央决策部署做选择、搞变通、打折扣,特别是搞“包装式”落实、“一刀切式”落实等形式主义、官僚主义突出问题精准施治,坚决防止不良习气、不严不实做法滋长蔓延、成风成势。严查享乐主义、奢靡之风,把监督节约粮食、坚决制止餐饮浪费行为作为重要任务,坚决遏制公款消费中的违规违纪违法现象。密切关注苗头性、倾向性、潜在性问题,严肃整治违规收送名贵特产、礼品礼金问题。对反复出现、普遍发生的问题,从制度机制上找原因,促进完善制度规范,推动建立健全基层减负长效机制。督促落实规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为规定,推动以上率下、严格执行。教育引导党员领导干部坚决反对特权思想和特权行为,破除“官本位”、不搞特殊化,严格管好家属子女,严格家风家教。

(四)持续整治群众身边腐败和不正之风,促进社会公平正义、保障群众合法权益。坚持顺应人民对美好生活向往的基本工作导向,持续加强对各项惠民富民、促进共同富裕政策措施落实情况监督检查,加强对群众反映强烈问题的集中整治。开展过渡期专项监督,推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。制定深入开展整治群众身边腐败和不正之风工作具体措施,持续纠治教育医疗、养老社保、生态环保、安全生产、食品药品安全、执法司法等领域腐败和作风问题,严肃查处贪污侵占、吃拿卡要等行为。完善民生领域损害群众利益问题治理机制,不断提升村(社区)集体“三资”提级监督工作质效。发挥人民群众的监督主体作用,整合基层监督力量,加大对乡镇(街道)、村(社区)、股所站等基层干部和公职人员的监督约束,强化基层纪检监察组织与村(居)务监督委员会的沟通协作、有效衔接,形成监督合力。

(五)扎实做好巡视巡察“后半篇文章”,充分发挥党内监督利剑和密切联系群众纽带作用。压实党委(党组)巡视巡察整改主体责任,督促党委(党组)书记履行巡视巡察整改第一责任人责任,从具体问题抓起,从突出问题改起,确保巡视巡察“后半篇文章”扎实有效。认真履行整改监督责任,将落实巡视巡察整改情况作为监督重点,定期对各地各部门整改情况开展专项督查。明确专门部门统筹协调,对各项整改任务紧盯不放,推动问题整改到位,对落实整改责任不到位、敷衍整改、虚假整改的严肃追责问责。推进其他各类监督与巡视巡察监督贯通融合,协调巡视巡察、纪检监察、组织人事、审计等部门建立协作配合机制,形成监督合力。制定关于加强巡视巡察整改和成果运用的意见,探索建立整改促进机制、评估机制,以巡视巡察发现的普遍性、系统性问题为基础,为干部画好“政治画像”,推动举一反三、堵塞漏洞,发挥巡视巡察标本兼治作用。

(六)促进各类监督贯通融合,不断增强监督治理效能。充分发挥党内监督的政治引领作用,把监督融入区域治理、部门治理、行业治理、基层治理、单位治理之中。压紧压实党组织管党治党政治责任和书记第一责任人责任。增强纪委监委专责监督推动作用,整合运用监督力量,进一步研究探索纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督统筹衔接的措施,促进党内监督与人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、财会监督、统计监督、群众监督和舆论监督贯通融合、协调协同。认真落实加强对“一把手”和领导班子监督的意见,着力破解对“一把手”监督和同级监督难题,加强对同级党委和下级党组织的监督,探索上级纪委同下级党委班子成员集体谈话、上一级纪委书记定期与下一级党委书记谈话、开展述责述廉评议。围绕市委“11258”“三聚焦一加强”“六个新保定”“八个重点行动”工作部署,紧盯优化营商环境、治理基层“微腐败”、现代化品质生活之城建设、京雄保一体化发展等方面,做深日常监督、长期监督。注重发挥纪检监察系统监督体系整体作用,深化包联监督,探索联动监督、协同监督有效方法,综合运用走访、调研、督查、谈心谈话等方法,推动监督下沉、监督落地、监督于问题未发之时,让干部感受到监督、习惯被监督,让群众知道监督、参与监督。深化运用“四种形态”,坚持“三个区分开来”,做到早发现早提醒、真容错敢纠错、讲政策给出路。严格执行党员权利保障条例,督促落实党员权利保障措施,为受到不实举报的干部澄清正名,严肃查处诬告陷害行为,激发党员干部干事创业内生动力。准确把握纪检监察证据标准,精准规范用好问责利器,常态化做好被问责和受处分干部跟踪回访工作,促进干部从“有错”向“有为”转变。

(七)抓深抓实纪检监察体制改革,有效推进党内监督和国家监察全覆盖。发挥改革先导、突破、创立作用,统筹推进纪检监察体制改革任务。围绕监督检查、审查调查等关键环节,加强上级纪委监委对下级纪委监委、派出机关对派驻机构的领导。推进市县派驻机构设置和人员配备等工作,强化职责定位、规范履职内容,提升派驻监督效能。积极稳妥推进垂直管理单位和部分以上级管理为主单位纪检监察体制改革、市级纪委监委向市管高校和国有企业派驻纪检监察组工作,深化市管高校纪检监察体制改革。健全“室组”联动监督、“室组地”联合办案制度机制,推动内设纪检机构、监管机构等形成监督合力。扎实推进纪检监察信息化工作。按照中央纪委国家监委部署,认真落实下级纪委向上级纪委报告工作要求,加强纪检监察法规制度建设,依法依规、稳妥有序推进监委向本级人大常委会报告专项工作。

(八)从严从实加强自我监督约束,建设政治素质高、忠诚干净担当、专业化能力强、敢于善于斗争的纪检监察铁军。肩负新时代新征程重大责任使命,纪检监察干部要带头旗帜鲜明讲政治,带头提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,提高把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的政治能力。弘扬实事求是作风,加强调查研究,树立战略思维、系统思维,增强机遇意识、风险意识,从自己做起、严起,知责于心、担责于身、履责于行。全面贯彻新时代党的组织路线,坚持党管干部原则,坚持好干部标准,健全干部培养选拔考核评价体系,加强对基层纪检监察干部队伍建设的指导。强化纪检监察干部的政治教育,锤炼忠诚老实、谦虚谨慎、艰苦奋斗、“三严三实”的优良品格。深化全员培训,搞好传帮带,坚持“每天一小时”学习制度,强化纪法意识、纪法思维、纪法素养,做尊纪尊法、学纪学法、守纪守法、用纪用法的模范。自觉接受最严格的约束和监督,加大严管严治、自我净化力度,严格执行纪律检查机关监督执纪工作规则、监察机关监督执法工作规定,严守纪检监察权力边界。持续整治“灯下黑”,定期排查反映纪检监察干部问题线索,坚决防止家人、亲属利用纪检监察干部影响力谋私贪腐,决不让党和人民赋予的权力腐蚀生锈,以铁一般的纪律作风锻造纪检监察队伍。